Sentencia Interlocutoria N° 55/2026

Montevideo, 12 de junio de 2026. SENTENCIA INTERLOCUTORIA N.° 55/2026 VISTOS : Para sentencia interlocutoria, estos autos caratulados "AA CONTRA ESTADO MINISTERIO DE AMBIENTE - ACCIÓN DE NULIDAD" (Ficha: 299/2026) venidos a conocimiento del Juzgado Letrado en lo Contencioso Anulatorio de 4.º Turno, en mérito al vencimiento del plazo concedido por Decreto N.º 548/2026. RESULTANDO : 1) Con fecha 8 de mayo de 2026 compareció la Sra. AA (fs. 2 a 3 vto.), promoviendo acción de nulidad contra la Resolución del Ministerio de Ambiente N.° 837/2025 de fecha 24 de junio de 2025, por la que se le habría aplicado una multa de 100 UR. 2) Previo a proveer a lo peticionado, en ejercicio del poder -deber previsto en el art. 155 del CCA, por Decreto N.º 363/2026 se confirió a la parte accionante un plazo de quince (15) días a efectos de subsanar las omisiones advertidas en el libelo inicial, requiriéndose: i) que acompañara el o l os documentos que acrediten la titularidad de la situación jurídica subjetiva invocada o, de no encontrarse en su poder, los mencionara con la mayor individualización posible, expresando lo que de ellos resulte y designando el archivo, oficina pública o lu gar donde se encontraran los originales (art. 153 literal b) del CCA); y ii) que agregara copia o constancia de notificación del acto impugnado o, de no ser ello posible, indicara el expediente administrativo en el cual recayó el acto objeto de impugnación o describiera con precisión las circunstancias en que entiende fue dictado (art. 153 literal c) del CCA). Dicho plazo fue conferido bajo apercibimiento de lo dispuesto por el art. 155 del CCA. 3) Dicho proveído fue debidamente notificado en el domicilio electrónico constituido, conforme a lo dispuesto por el artículo 84 del CCA, con fecha 11 de mayo de 2026 (fs. 6). 4) Vencido el plazo conferido sin que la gestionante diera cumplimiento a lo requerido ni efectuara presentación alguna, se otorgó un nuevo y último plazo de tres (3) días a efectos de subsanar, bajo apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 155 del CCA, el que fue debidamente notificado en el domicilio electrónico constituido (fs. 9). 5) Vencido dicho plazo sin que la accionante efectuara presentación alguna, con fecha 10 de junio de 2026 pasaron los autos al despacho para dictar la presente resolución. CONSIDERANDO : 1) Corresponde tener por no presentada la demanda, haciendo efectivo el apercibimiento dispuesto, en aplicación de lo previsto en el artículo 155 del CCA, por las razones que seguidamente se expondrán. 2) El artículo 153 del CCA establece cuáles son los documentos que deben anexarse a la demanda, los que refieren, fundamentalmente, a la legitimación para el accionamiento. 3) A su vez, el artículo 155 del CCA consagra el poder -deber del órgano jurisdiccional de controlar la regularidad formal de la demanda y, en su caso, disponer la subsanación de los defectos advertidos bajo apercibimiento de tenerla por no presentada. 4) En el caso, la demanda instaurada incumplió con lo dispuesto por los literales b) y c) del art. 153 del CCA, siendo por esa razón que la Sede, en aplicación del poder-deber conferido por el artículo 155, dispuso en primer término un pla zo de quince (15) días hábiles para la subsanación de tales deficiencias. Vencido ese plazo sin presentación alguna, se otorgó un nuevo y último plazo de tres (3) días, también sin resultado. En efecto, la accionante no acompañó documentación que acreditar a la titularidad de la situación jurídica subjetiva invocada, ni agregó copia o constancia de notificación del acto impugnado ni indicó el expediente administrativo en que recayó, constituyendo estos extremos requisitos indispensables para el debido control de admisibilidad de la acción anulatoria. 5) En concreto, lo que exige la norma procesal en el literal b) del art. 153 del CCA es acreditar ser titular de un interés directo, personal y legítimo, de acuerdo con lo exigido por el artículo 309 inciso 3.º de la Constitución. La norma no se conforma con la sola alegación de ser titular de la situación jurídica, sino que obliga a anexar la documentación que así lo acredite conjuntamente con la demanda. A su vez, el literal c) debe ser leído en coordinación c on el art. 151 literal d) del CCA, en tanto exige que se agregue la copia o la constancia de notificación del acto que se impugna o, al menos, la indicación del expediente en el que haya recaído. Ello es un requisito que hace a la admisibilidad de la acció n, puesto que sin identificación precisa del acto administrativo impugnado, la pretensión anulatoria no individualiza su objeto. 6) Las omisiones de la demanda relevadas por la Sede no fueron subsanadas pese a haberse concedido dos plazos sucesivos a dichos efectos, sellando así la accionante su suerte. En cierta medida, el poder conferido por el artículo 155 del CCA es la aplicación concreta del principio de economía procesal puesto que, advertido un vicio que compromete la admisibilidad del accionamiento , se evita movilizar todo el sistema jurisdiccional y desarrollar actos y etapas que no tendrían ninguna utilidad dado el compromiso inicial e insalvable de la pretensión esgrimida. 7) Configurado en autos el supuesto normativo previsto por la disposició n citada, corresponde aplicar la consecuencia legal establecida en la norma. Por los fundamentos expuestos y la normativa antes citada, LA SRA. JUEZA LETRADA DE LO CONTENCIOSO ANULATORIO DE 4° TURNO FALLA : 1.º) Tener por no presentada la demanda p romovida por la Sra. AA, haciendo efectivo el apercibimiento dispuesto en aplicación del art. 155 del CCA. 2.º) Notificada que sea la presente; oportunamente, archívese. Dra. KARINÉ TOPALIAN KACHARIGIAN Jueza Letrada de lo Contencioso Anulatorio de 4.° Turno