Sentencia Interlocutoria N° 108/2025

Montevideo, 23 de setiembre de 2025 SENTENCIA Nº108/2025 SENTENCIA INTERLOCUTORIA VISTOS: Para resolución, en estos autos caratulados: "AA. AUXILIATORIA DE POBREZA" - Ficha: 524/2025, venidos a conocimiento del Juzgado Letrado de lo Contencioso Anulatorio de 1º Turno, en virtud de la solicitud de auxiliatoria de pobreza deducida conjuntamente con la demanda anulatoria , presentada con fecha 6 de agosto de 2025. RESULTANDO: 1) Con fecha 6 de agosto de 2025, compareció en autos caratulados: “AA CON BANCO DE PREVISIÓN SOCIAL . ACCIÓN DE NULIDAD ” – Ficha Nº514/2025, la Sra. AA, impetrando acción de nulidad respecto de la Resolución Nº AP147/2023 dictada con fecha 16 de junio de 2023 por la Gerencia de Prestaciones Económicas del Banco de Previsión Social (B.P.S) , mediante la cual se determinó su haber jubilatorio . Conjuntamente, solicitó la auxiliatoria de pobreza, conforme consta a fs. 15 y ss. 2) En particular, respecto de la auxiliatoria de pobreza , manifestó: “Carezco de bienes de fortuna y de ingresos suficientes para hacer frente a los gastos que irroga un juicio…Los ingresos del núcleo familiar no superan dos salarios mínimos nacionales…La vivienda en la que ocupo es un bien sucesorio” (fs. 17 vto.). 3) Mediante Decreto N º1161/2025 recaído en la Ficha Nº 514/2025 correspondiente a la acción de nulidad, la Sede dispuso que de la solicitud de auxiliatoria de pobreza se expidiera testimonio, se formara pieza por separado y se pusieran los autos a despacho, lo cual fue cumplido con fecha 8 de agosto de 2025 (fs. 22). 4) Con fecha 9 de agosto, por Decreto Nº1175/2025, la Sede confirió el correspondiente traslado al BPS y no habiéndose evacuado el mismo conforme surge de fs. 27, mediante Decreto Nº1378/2025, se proveyó: “(…) Atento a que la parte actora propuso, conjuntamente con su demanda, prueba documental y testimonial, admítese y agrégase la que obra a fs. 13 y 4 de estas actuaciones. Admítese la prueba testimonial ofrecida y convócase a los interesados a audiencia a celebrarse el día 23 de setiembre de 2025, a las 14 hs., a efectos de recibir la declaración de los Sres. BB y CC, quienes deberán presentarse ante esta Sede, cometiéndose al tribunal que corresponda, su citación. De acuerdo a lo previsto en los arts. 406 y 404 del CGP, en tal audiencia, además, se oirá a los interesados previo a la conclusión de la causa.”. 5) Finalmente, con fecha 23 de setiembre de 2025, se celebró la audiencia referida, en la cual, además de recibir la testimonial, se oyó a la accionante de forma previa a la conclusión de la causa. CONSIDERANDO: 1) La Sede hará lugar a la auxiliatoria de pobreza solicitada por la parte actora, por los fundamentos que a continuación se explicitarán. 2) Previamente, corresponde referir al proceso mediante el cual se tramitó la presente pretensión. La Ley Nº20.333 (CCA) no regula el trámite a seguir en los casos de auxiliatoria de pobreza, por lo que corresponde recurrir a la normativa subsidiaria. Ésta fue definida por el propio CCA en su artículo 207 (que remite a la Ley Nº15.750 y al CGP), disposición que debe leerse de forma conjunta con el art. 5, que regula los métodos de interpretación e integración a efectos de resolver cuestiones procesales o sustanciales que se susciten. 3) En efecto, el art. 295 de la Constitución de la República, dispone: “La justicia será gratuita para los declarados pobres con arreglo a la ley… ”. Por su parte, el CGP, en su art. 406.1 regula el procedimiento a seguir en los casos de jurisdicción voluntaria y expresamente , respecto de la auxiliatoria de pobreza, establece que tramitará según lo dispuesto en el art. 404 , pero que se oirá necesariamente a la contraparte y al Ministerio Público (cuya participación fue derogada por el art. 652 de la Ley Nº19.355). 4) Dicha disposición prevé que la prueba debe ser acompañada y/o propuesta, según corresponda, con la demanda. A su vez, el término para oír a los interesados será de 6 días en tanto existe una expresa remisión al dispuesto para los incidentes. El inciso tercero refiere a la celebración de una audiencia a efectos de diligenciar la prueba, en la que, como se adelantó, se recibió la testimonial, confiriéndose una instancia final a los interesados, a efectos de ser oídas de forma previa a dictar sentencia. 5) Realizada la aclaración anterior, corresponde ingresar en lo peticionado por la parte actora y que es objeto de la presente providencia. 6) Tal como fue adelantado, en la demanda se manifiesta que la accionante carece de los medios suficientes para afrontar los gastos que un juicio como el de autos supone, indicándose que el inmueble que habita es un bien sucesorio y que los ingresos de su núcleo familiar son inferiores a dos salarios mínimos. Expresa, a su vez, que es de estado civil viuda. En este sentido, lucen a fs. 4 y 13 a 14 sus recibos jubilatorios de los que surge que, a julio de 2023, percibía $37.338 mensuales y a junio de 2025, $34.364 (por concepto de jubilación y pensión por supervivencia) en mérito a las retenciones por préstamos sociales del BPS y BROU. 7) De la prueba testimonial recabada en audiencia surge de forma fehaciente que la Sra. A A no tiene ingresos adicionales a los que vienen de reseñarse, que el bien que habita es precario, el que, además, es habitado por un gran numero de personas (hijos, nietos y bisnietos), a quienes la accionante ayuda con su manutención. 8) En efecto, aparece probado que se trata de un caso en que la parte actora no cuenta con ingresos pero sí con gastos mensuales que deben solventarse de alguna forma, por lo que, constituye una complejidad adicional la de abonar los gastos que implica un proceso contencioso a nulatorio. En su condición, ello, podría suponer un obstáculo para acceder a la justicia como es debido. 12) Por esta razón, entiende la Sede que no sólo se cumplen las condiciones requeridas en el art. 86 de la Ley Nº16.134 y art. 183 de la Ley Nº16.462, respecto de los tributos que recauda el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, sino, la condición exigida por la propia Constitución en el art. 254. Por los fundamentos antes expuestos y la normativa citada, RESUELVO: 1) Apruébase la información producida y c oncédese a la accionante, Sra. AA, el beneficio de auxiliatoria de pobreza solicitado. 2) Déjese constancia en el expediente principal que tramita por Ficha Nº514/2025. 3) Oportunamente, acordónese al principal.