Sentencia Sentencia N° 549/2021

DECRETERO DE SENTENCIAS //tevideo, 11 de noviembre de 2021. No. 549 VISTOS : Para resolución, este incidente sobre suspensión de la ejecución del acto administrativo en los autos caratulados: “G4S SECURE SOLUTIONES (URUGUAY S.A.) con ESTADO. MINISTERIO DE GANADERÍA, AGRICULTURA Y PESCA. Suspensión de ejecución” (Ficha No. 195/2021), pieza separada del expediente de Acción de Nulidad Ficha No. 485/2020. RESULTANDO : I) Con fecha 19 de agosto de 2020, la accionante presenta demanda de nulidad contra la Resolución del Director General de Servicios Agrícolas del MGAP de fecha 8 de mayo de 2020, dictada en ejercicio de atribuciones delegadas, mediante la cual se adjudica la Licitación Pública Nº 16/2019 “Contratación de un Servicio de Guardia de Seguridad sin armas para la Dirección General de los Servicios Agrícolas” a la empresa CONVI S.A – GRUPO GAMMA. La actora solicita la suspensión de la ejecución del acto, amparado en lo dispuesto por el artículo 73 del TOCAF sobre el efecto suspensivo de precepto de los recursos interpuestos en procedimientos de contratación administrativa. II) Conferido traslado, la demandada sostiene que no se configuran en la especie los presupuestos fácticos y jurídicos exigidos por el art. 2 de la Ley 15.869, y la suspensión del acto le aparejaría grandes perjuicios en su organización y funcionamiento, muy superiores a los del accionante que por otra parte ningún agravio expresó respecto a la ejecución de acto impugnado. III) Por Decreto Nº 4887/2021 de fecha 9 de septiembre de 2021 (fs. 31), los autos pasaron en vista del Sr. Procurador del Estado en lo Contencioso Administrativo, quien se pronunció mediante Dictamen Nº 516/2021, aconsejando acceder a la medida cautelar impetrada en virtud de la expresa previsión legal establecida en el art. 73 del TOCAF, sin surgir de autos que la Administración demandada haya levantado por resolución fundada dicho efecto suspensivo de precepto establecido en la norma de referencia. IV) Por Decreto Nº 5808/2021 de fecha 12 de octubre de 2021 (fs. 34) se pusieron los autos para resolución, la que se acordó en legal y oportuna forma. CONSIDERANDO : I) Que el Tribunal, coincidiendo con lo aconsejado por el Sr. Procurador del Estado en lo Contencioso Administrativo, hará lugar a la suspensión del acto impugnado en virtud de la expresa previsión legal establecida en el inciso 4º del artículo 73 del TOCAF , el cual se aparta del principio general según el cual los recursos y acciones no suspenden la eficacia de los actos administrativos y establece el efecto suspensivo de precepto en caso de recursos administrativos interpuestos contra actos dictados en procedimientos de contratación administrativa; salvo que la Administración actuante por resolución fundada, declare que dicha suspensión afecta inaplazables necesidades del servicio o le causa graves perjuicios. II) No surge de autos que este último extremo se haya verificado efectivamente y la Administración demandada haya levantado tal efecto suspensivo mediante resolución fundada, por lo que su conducta omisiva hace presuponer que los daños que la ejecución del acto causa en la demandante son superiores a aquellos que se pueden irrogar al funcionamiento y organización de la Administración demandada. Por los fundamentos expuestos y lo establecido en el art. 73 del TOCAF, el Tribunal, RESUELVE : Hacer lugar a la suspensión de la ejecución del acto administrativo impugnado. Las costas de precepto de cargo de la demandada (art. 52 Ley 13.355). Oportunamente, agréguense por cuerda al principal. Dra. Salvo, Dr. Corujo (r.), Dr. Simón. Dr. Marquisio. (Sec. Letrado).