Sentencia Sentencia N° 289/2021

DECRETERO DE SENTENCIAS //tevideo, 27 de julio de 2021. No. 289 VISTOS : Para resolución, esta incidencia sobre acumulación de causas en los autos caratulados “PIETRUSZKA GURRI, NOELIA KARINA con PODER EJECUTIVO. Acción de nulidad” (Ficha No. 581/2020). RESULTANDO : I) Que el 9 de noviembre de 2020, compareció la representante del Poder Ejecutivo - Ministerio de Educación y Cultura, contestando la demanda y solicitando la acumulación de los presentes con los caratulados: “PIETRUSZKA GURRI, NOELIA KARINA con PODER EJECUTIVO. Acción de nulidad” (Ficha No. 292/2020) (fs. 26 vto.). Señaló que las referidas causas se encuentran vinculadas entre sí por identidad de sujetos y causa, las partes son idénticas, ambos actos cuya nulidad se impetra tienen idéntica causa, por originarse en el marco del procedimiento de evaluación del provisoriato realizado al amparo del artículo 50 de la Ley No. 18.719 y Decreto No. 130/014. Sostuvo que si bien el objeto es diverso entre las causas, dado que el acto impugnado en la Ficha No. 292/2020, fue dictado por la Directora General del Registro de Estado Civil por el cual se homologa lo actuado por el Tribunal de Evaluación de provisoriato, y el que se impugna en el presente proceso fue dictado por la Ministra de Educación y Cultura, por el cual se dispone el cese del vínculo funcional, ambos se originan en la misma causa, y los agravios de índole formal y sustancial esgrimidos como fundamento de las respectivas pretensiones por la contraria son idénticos, asimismo, agregó, ambos procedimientos se tramitan por la vía ordinaria y en la misma Sede. Resaltó que incluso la solicitud de acumulación resulta ratificada por la propia actora al alegar que en la especie se verificaría una nulidad en cascada, dado que la eventual declaración de nulidad de la Resolución Nº 68/2019 conllevaría la nulidad de la Resolución Nº 1272/2019. II) Por Decreto No. 8327/2020, de 30 de noviembre de 2020, se dio traslado de la solicitud de acumulación consignada (fs. 42), y por escrito de 5 de marzo de 2021, compareció el MEC solicitando la declaración de rebeldía de la actora (fs. 44), la que se tuvo por bien acusada por Decreto Nº 1384/2021, de 11 de marzo de 2021 (fs. 46). III) Por Decreto No. 1926/2021, de 24 de mayo de 2021, se llamó para resolución, la que se acordó en legal y oportuna forma. CONSIDERANDO : I) Que el Tribunal hará lugar a la solicitud de acumulación formulada por la accionante en tanto se cumplen las exigencias dispuestas por los arts. 770 y siguientes del C.P.C. por lo que corresponde proceder a la acumulación de autos. Es indiscutible la conexión existente entre las causas No. 292/2020 y la presente por lo que se accederá al pedido de acumulación que se impetra en autos. En efecto, en los autos Ficha 292/2020, se procesa la Resolución de la Directora General del Registro de Estado Civil por la que se resuelve homologar “lo actuado por el Tribunal referido y las actas elaboradas al respecto” refiriendo a la evaluación del contrato provisorio realizado al amparo de lo dispuesto por el art. 50 de la Ley No. 18.719, de 27 de diciembre de 2010 y el Decreto Reglamentario Nº 130/2014 (fs. 3 infolios ficha 292/2020); y en el presente se procesa la Resolución de la Ministra de Educación y Cultura por la que se dispone “el cese del vínculo contractual de Provisoriato que mantiene la señora Noelia Pietruszka, titular de la cédula de identidad 4.721.477-3, quien cumple funciones en la Unidad Ejecutora 021 “Dirección General del Registro de Estado Civil” del “Ministerio de Educación y Cultura, en un cargo de Administrativo III (…)” La actora indicó en su demanda de fs. 6-13 de la ficha 292/2020, que inició su relación de trabajo con el MEC-DGREC en 2017, desempeñando tareas bajo la modalidad de contrato de provisoriato de función pública por el término de 15 meses, siendo que a efectos de evaluar su desempeño, la Administración designó un Tribunal de Evaluación para el referido contrato de provisoriato y posteriormente se dicta la Resolución Nº 68/2019, por la que se homologa el acta final dictada por el Tribunal. Consecuencia de dicha homologación es el dictado del acto procesado en la presente causa (Resolución 1272/2019) en cuanto se dispone el cese del vínculo contractual de provisoriato que mantenía la actora con la Administración demandada. En los resultandos de dicha resolución se hace expresa referencia a la evaluación realizada por el Tribunal designado por la Dirección General de Registro de Estado Civil del MEC, en la que se obtuvo un resultado insatisfactorio dado que la actora no habría superado el puntaje mínimo establecido por la normativa vigente, y a la homologación de la misma efectuada mediante la Resolución Nº 68/2019. II) Los actos procesados en ambas causas si bien son, en puridad distintos, se encuentran sin hesitaciones vinculados estrechamente. Se verifica en la especie, la hipótesis de procedencia contemplada en los numerales 2º y 5º del art. 771 del CPC, en tanto existe conexión causal y la sentencia que se dicte en los autos Ficha 292/2020, incidirá directamente en la que pudiera recaer en estos autos. Como lo ha expresado este Tribunal, citando a GIORGI, la plena vigencia del principio de economía procesal, se ve posibilitada mediante la acumulación de causas, función de gran importancia teniendo presente que “en esta jurisdicción están en juego intereses privados y públicos que reclaman una pronta solución a los conflictos públicos y privados (Sents. 101/91, 508/88, 141/88; ADA, T III, pág. 120)” (Sent. 156/2002). III) La acumulación debe llevarse a cabo conforme lo establece el art. 773 del C.P.C., en el expediente más antiguo, en la especie, en la Ficha No. 292/2020, la que se hará efectiva cuando ambos se encuentren en la misma etapa procesal (art. 775 del CPC). Del análisis de las actuaciones, surge que el expediente Ficha No. 292/2020, se encuentra en etapa de prueba, mientras que en el expediente Ficha N° 581/2020, aún no se ha dispuesto su apertura. En razón de ello, la acumulación deberá efectivizarse cuando ambas causas se encuentren en condiciones de producir los alegatos de bien probado. Por lo expuesto y lo dispuesto por el art. 54 del D.L. 15.524 y los arts. 770 y ss. del Código de Procedimiento Civil, el Tribunal, RESUELVE : Hacer lugar a la acumulación peticionada entre los autos Fichas Nos. 581/2020 y 292/2020. El trámite continuará en el expediente más antiguo, Ficha No. 292/2020. La acumulación se hará efectiva cuando ambas causas se encuentren en condiciones de alegar de bien probado. Déjese constancia por la Oficina Actuaria de lo aquí resuelto, en el expediente No. 292/2020. Dr. Vázquez Cruz (r.), Dra. Klett, Dr. Simón. Dr. Marquisio. (Sec. Letrado).