Sentencia Sentencia N° 20/1997

Fo. ..ííi. TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO j^ m^- DECRETERO DE SENTENCIAS^ Vl( NQ 20 " V ITALE-^_^:J1IIAGjQ y Q.TRQS CQn .E3TADÜ.M1NLS.TEELQ..E1E- :_£IÍQlL.de. . .Muí id ad " ( .F a . NQ.„ 1909/94) . , J?. E a ULTANDQ _r . ibr^ero -de -199^- _V.-JLS..T O S. :. .£.ajLa ..resolu.ción...da_l_a.5.g.llflitüCl de clauaura planteada pQJL.JLa^parlLe d e raa ndad» en estos autos cflratulgdoa; -X)_Jiue- J.a^4Jaj"J:fi_acJLa£a..prQjn.uBjy..e..djBi nulidad contra eX_Dscret:Q del„_pQdgj"_j;jjBjCütivQN2 42/94 de fechf i ^limiriíS .el. regia txQ. da ..IMaíchiaen c reado.-pQ r r e ao - lijcion a/n de .193A» ^ . .11.). .Jlufi .a -fs...BCL la parte demandada solicitó la clausura de los procedimientos basándose en que el, art.111 de la ley 15.736 del 5/1/96, otorgó a los ex-Watchmen (vigilaj; i tea) cuyas func.ion£.a-..f uerQJi„5.uprlmidas^po.r„el _ ijprpf^-h" e nnhrar una 1 nHamniyacion consistente en 24 sueldos de los pe rcxbidos.^ao-C las..£uaxd.ianes de ANSE^^ SoB.t ie acrri^nap^"'?^ se. acogieron al hene f icóoi eatable-Cido-^xor- ...i a c 1 1 a:^ nr._Ji3..quB considera que cao" b ap onda el a u s u r a r. ientos*-. . III) .Que conferida traslado, las .accionantes sñ oponen a.la clau.sura solicitada .pa.r.-.cuanto., segúii_ 1 de la .ley. 15,736 "no enerva, ni hace dacaer—el obj¿ -demanrla. de... nulidad im pe Jurada." ; canaidej.aa-que una seri .tacia .dajaria... a—resguarda.. la . totalid vos^ »^ Jtaj ÍV) Que se llamo pam resolución y se solicj _ tó por el Tribunal.-^c.omo medida para mejor estudior quB se co^r i f^lriftra vifit;:. rip la solicitud de cl.-usura al S r.ProCUrado r de] , E9tñd0 (f3.86 y 87)^ V) Que a fs. 89 la demandada agrego los Con- ■ venina de Tranaacción calabxadas-.B.atra a] Estado—y... lo__que. .axL_el_ inc.,2o...de dichos-Convenios lo'a ac xomfiriime tiarjana.deslaiir.„.del ;jjrRsent.B-juicio. VI) Que fufi oírio fil Sr. P rocu i dn (fa.9P/9?> vta.) aoJirs la.,soliciíud-da r.1 ciisura . _VH)__Qiie-. a fs^9fi la parte actora comparece nuevamente en 3.uiciQ».aoliclturidQ..la daclari E.ifi.aí.an ^las..raiams5.=L.".del. supuesto ConvenioTransacj L",,ppr estimar_que..¿uaron obligadas por la Administrac. a firmarlo, por lQ„que.^ piden.Aite^^üna vez declarada la referi- ■ da nulidad, se continúa con los actuales procedimientos hasta qijft cjR dRtermine la ilicitud del Dec.42/qq4 de fecha 1 de fe brero. j;._Q.N .a I.D. E. E_ A Ji_D.XL..r. iXHug-^Ji- razón de las resultancias de au- tos-. ralaclanadaa.£Qn_lü ..soliciJai.d_ da. clausura . di» mientos por—fiarte..iie.lademandada., . da.co.n.f.aj:giiriad cnn rÍ Sr. . PjQJUJad.Qr.„del .£-a.LadQ ..en . lfi_„.Contencioso Administrativo, no se k lugar a la misma, ^gox...los fundamentos de hecho y de de re ntinuacióa_ sa..£?<plLclLarin m ; 1.L) La.p.ratensió.n..de..x^lauauxa_-P-CLr- ..iunda., _en..a.L.p rijii.e.r es.£ri.t.Q.^ds. A^ljSQ-^-^ssi-s Fo. ^l TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ■-x^ .^ ip^' DECRETERO DE SENTENC l'K^ r.-innantas se habrían ncogido a]—beneficio Otorgado por la elt_? i da norma, art. 111- da^ i.a. Lay. .16^^ 736". y en la comparecencia de fa«89, con ¡jqs terioridad , ag regalas. .Qojivejjlos de Jj gnhrft estos autos celebrado s en tra. el Estado y los reclaman- .,4^131 ificarian la improcadancia_da. ca.i3t.inuac __anulatQriQ. Sin embargo, la. parte actora manifestó en fohma expreaa, í;uB__no. estaba da acuerdo. en desistir ,de.-a,sJLas.. mi fin tos , aiJiQ._4UB...ailamás , cuestiona. la legxtiniidad^. ransaccional i nv.p cado .5.Q.r . la Adminis t ración. so Ij. .vei-,-la-nulldad del ..mismo... Quiera—dac.ir_-antQiicea^ .XI uaL.no..aa_dan...eB..la fiapac _da...ha c ho ... ne cas a r i 5.§. . -para, habilit.aíL-_al.-Xribunal, a xlaua.u.ra_da laa ac tuaciojies. _.£!.. cuest jo namientP rifti >r.iiRrrin y la falta ¿e. jus.tiilca£iQn_ fehaciente del agota miento de la—matar ia o b j e.t o de imp Urgnación., . impiderL. ra por acuerdo en.tj:a las partes» . Y desde -al- .p.urLtxi de vista. e.stri.CLtamaii.tJ3.1agal,.-,COmo el acto en causa .^eareto del Poder Ejecutivo NQ 42/94 del 1/2/ 94, que eliminó el Registro de Vigilantes de la Prefectura Na -Naval -(Wa-tchraen)- no fue revocado., no se cOTiflgu s.-íie.-j:lausjxra de los procedimientos .p.rev is.la_fiar_ daareí.o.-le.y JMo 15.524... . . . -E.OX.—tanto , ae...CQ-mparte el ar.iter.io de opinión, del Sr« Procurador dal Estado, da rechazar la pretansldn. da., la actora pnr ñnrenderguR a1....xiajaaha-que—el ..aiit.JLli_da._la Jley. 16.736 confiere a..las-_fxLnclQnaTio^ iis. .incide. .di r.ec tímente en dicho m^-' ie-V0cadQ_.por _ la Administración. .1X1). üarcASfionde proveer a continuación, ao-- bre la aolicitud-xla Jiomalogación de loa Convenioa de -T.ransac- c^ón, agregadoai-par—1 a demandada, (fs.9Q de autos) y respecto te na ion -da. nulidad incoada por los actores, de log r£ s transgccionales, presantadas por tes en el actual procedimienlo .anulalor io. -. Ltxiaadeiit£_jel -plaale amiento de ambos conten- rijpntf tXl^ en.- la j U rladiac inn gnulatnria sólo puftdft cuestionarse la juridicidad-.de la actuación administrativa. Gomo expresa fiT QRGI . -" El examan..jle -la—j us t ic i a , co nve r rtunidad o mérito del acto, desborda su competen- -lianta ..d icho s elemajitas no integran la juridicidad o legalidad del mismo, y su consideración se libra a la discre- rinnalidad de la Administración" (EL CONTENCIOSO .ADMTNTf^TRATI vn DF ANLJL/^CION, pág.l94) Y se- deban exalulr.^ como objeto de la acción anulatoria los actos de—na taxralaza—nO—adminia t rat Iva., y los hechos y las 3,nes. de—índola -COjUirAC tual (opin.ci t ,pág .T4.'^) , -En. al .aasQ-, . el—acuardn transarninnal romo la valirip?. de Co-ove nio ... y po r .enda^.-la. JiajiLala.g jlal. mismo, es un con- ilic-to-.de intexasas. o rlginada an xui...cant.ca-ta,-..qiifi—a. del- Tribunal, .-qu.e. se va impariidn ría pronunciarse tj!amaa xjue ..nO—eatán comprendidos en q1 ámbito anulat£ rio. Por los fundáme'n-^tas expuestos y de conformidad- .caR-©!.^ J?r octi rad or- .del estado -Qn \o Contencioaa:.Adrainiatrativo-,al -Zci* ^ TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO B. urilla actor) ^# ^^. DECRETERO DE SENTENCIAS 3unal -R..£.-^.. U .E. L.y..£. .1. />^- i/e ^jby^-t!e^>,^-£.^JS^ . ^y(fT&-áMS^Át^íiM^. ^. ^2rJ JcOUl/Uiyt.^x^i^ ^//Vi^'^^^(.^1*41^^^^ •e^ C&w^^l^é^/e ^)AA^^igit?7^^^-^r¿^^<¿^„i2_._-/a¿^/^ ,-t^.>c^¿>^ g?^ ¿L6¿<-igo,/2^ /nXiyu^i^iíL^CUt.a^h^^ J//Qti^/^c/^ Q^e/Cál.-.gÉ3^<i2^^>gcí-cvé f — • ■^^t/^UV'g'K^/g ^cn^L^ayi. A<ig,.jP.¿3 C.f'.C). ¿2-<ú-i>Pu^<^yUyi^ . -CoW€yljvc«2^ ^.W* ^¡(^■^^^'t^/y.^A^e. •<vw^;¿d^fefej,a.,__g¿^ ...í^..---í2Íi*4>S4.t=^á;±:^ noa^uJ/a^ f/^JU'J-ói. - 4J Cg-/¿t^^^<¿Á^^:e,gd^^ ./Sí^k^í^Así^^ ^f ¿*n ^CL/u/ín.^, f Dr. lOSE BALDI MARTÍNEZ Presideut© dol Tribunal d6 lo CtHiteocicao Adnünisttottyo P"W*LD1 Ministro delííiiatnal ' AidmmistiattvQ /V¿-^¿i^ '^''- '^^ m,mqfon HÍJGO BEHMüCa j -MiDÍSi.i:í!Ljdsl Tñl2uaal.da-Io V 0 j Ccotoocioflo AdmüDiatrolivo Dri."ÍÉl^SA L.n«NDf«-^ «ORETAMA