Derogacion del decreto 373/003, relativo a la gestion de baterias usadas o a ser desechadas

(Deber general). La gestión de los residuos de baterías, definidos en el literal A del artículo 3° de la Ley N° 19.829, de 18 de setiembre de 2019, deberá realizarse de manera que no afecte el ambiente o la salud y sujeto a las disposiciones que se establecen en el presente Decreto. A estos efectos, bajo la denominación general de baterías, quedan comprendidos baterías, acumuladores, pilas y supercapacitores o super-condensadores.

(Ámbito de aplicación) El presente Decreto se aplicará a las baterías de todo tipo, de más de un kilovatio (1 kw), independientemente de su forma, volumen, peso, diseño o composición, individualmente considerada o formando parte de otro bien u objeto, que sean o puedan ser utilizadas en vehículos terrestres, marítimos o aéreos y maquinaria agrícola, independientemente de su sistema de propulsión. Quedan exceptuadas de esta disposición las baterías que sean utilizadas en vehículos de uso recreativo o asistencial, cuya potencia nominal continua del motor sea inferior a un kilovatio (1 kW). Asimismo, el presente Decreto se aplicará a las baterías que sean o puedan ser utilizadas en sistemas de almacenamiento estacionario de energía cuya capacidad supere los dos kilovatios hora (2 kWh). Las baterías no alcanzadas por el presente Decreto, quedan incluidas en lo dispuesto por el Decreto N° 292/024, de 5 de noviembre de 2024, relativo a la gestión de aparatos eléctricos y electrónicos.

(Modelo de gestión). El modelo de gestión de los residuos de baterías se ajustará a lo que establece el presente Decreto y a las directrices previstas por el artículo 11 de la Ley N° 19.829, de 18 de setiembre de 2019 (Ley de Gestión Integral de Residuos), de la siguiente manera: a) Se priorizará la minimización de generación de residuos de baterías, frente a cualquier otra alternativa, buscando maximizar su vida útil, mediante la aplicación de buenas prácticas de manejo, mejores tecnologías disponibles para recarga y mejora de la calidad y durabilidad de sus componentes. El Ministerio de Ambiente, en coordinación con el Ministerio de Industria, Energía y Minería, podrá establecer requerimientos específicos a cumplir para lograr la minimización de la generación de residuos provenientes de baterías. b) En forma subsidiaria, se promoverán los procesos de segundo uso, reciclado y otras formas de valorización de los residuos de baterías, priorizándolos en este orden. c) Las alternativas de tratamiento y disposición final se considerarán como opciones de última instancia, debiendo minimizarse los efectos ambientales que de ellas puedan derivarse. d) Las distintas etapas de la gestión de residuos deberán ejecutarse mediante actividades formales, que cuenten con las autorizaciones correspondientes y aseguren el cumplimiento de las condiciones ambientales y sanitarias adecuadas. e) Se priorizará la valorización nacional, siempre que existan capacidades instaladas autorizadas por el Ministerio de Ambiente para el tipo de batería que se quiera gestionar y siempre que ello no genere condiciones desiguales de competencia o perjuicios graves en la economía nacional.

(Importadores y fabricantes). Toda persona física o jurídica que importe, fabrique, arme o acondicione para un segundo uso, baterías comprendidas en el presente Decreto, deberá cumplir, entre otras, las siguientes obligaciones: a) Contar o adherir a un plan maestro para la gestión de residuos de baterías, aprobado por el Ministerio de Ambiente. b) Inscribirse y mantener actualizada la inscripción en el registro al que refieren los artículos 11 y 12 del presente Decreto. c) Implementar el sistema de etiquetado e información digital que se prevé en el presente Decreto. d) Coordinar con los distribuidores y puntos de venta o servicio, la ejecución del plan maestro, instruyéndolos acerca de su participación y responsabilidades. Deberá cumplir las mismas obligaciones, toda persona física o jurídica que importe vehículos o maquinaria referidos el artículo 2° del presente Decreto, que contengan o a los que se incorpore las baterías indicadas en el mismo.

(Distribuidores y puntos de venta o servicio). Toda persona física o jurídica que distribuya, intermedie, comercialice o entregue a cualquier título o que preste servicios de instalación o recambio de baterías comprendidas en el presente Decreto, deberá cumplir, entre otras, las siguientes obligaciones: a) Participar de la difusión del adecuado manejo de las baterías y de los mecanismos de retornabilidad previstos en los planes maestros que correspondan, informando a los consumidores y manteniendo cartelería visible al público a tal fin. b) Operar como receptor, por sí mismo o a través de terceros, de un plan maestro, recibiendo sin costo ni obligación de compra aquellas baterías del tipo de las que comercializa, independientemente de las marcas comerciales. c) Llevar registro de la recepción y entrega de los residuos de baterías, en las condiciones que establezca el plan maestro correspondiente. d) Realizar la venta o entrega a cualquier título de las baterías alcanzadas por el presente Decreto, mediante el sistema de información digital correspondiente y requiriendo la retención del residuo de batería o el certificado que acredite la gestión de la misma a través de canales autorizados.

(Usuarios y tenedores). Los usuarios o consumidores y los tenedores a cualquier título de baterías comprendidas en el presente Decreto, deberán cumplir, entre otras, las siguientes obligaciones: a) Abstenerse de abandonar, almacenar o transportar dichas baterías de manera que afecten o pudieren afectar el ambiente o la salud. b) Seguir las instrucciones de manejo seguro de las baterías, suministradas por el fabricante o importador, hasta finalizar su vida útil. c) Entregar o retornar las baterías, cuando se proponga desecharlas, solamente a través de los canales autorizados para ello, en aplicación de las disposiciones de este Decreto y sus normas y disposiciones complementarias.

(Usuarios o consumidores especiales). Toda persona física o jurídica que en función de su giro y volumen de actividad quede comprendida en la determinación de usuarios o consumidores especiales que realice el Ministerio de Ambiente, deberá cumplir, entre otras, las siguientes obligaciones: a) Gestionar los residuos de baterías de conformidad con lo previsto en este Decreto, a través de servicios tercerizados autorizados o entregándolas a planes maestros aprobados. b) Inscribirse y mantener actualizada la inscripción en el registro al que refieren los artículos 11 y 12 del presente Decreto.

(Puntos o centros de recepción). Toda persona física o jurídica que reciba residuos de baterías, deberá cumplir, entre otras, las siguientes obligaciones: a) Formar parte de un plan maestro aprobado. b) Contar con autorización del Ministerio de Ambiente en el marco del plan maestro del cual es parte, para su instalación y funcionamiento, cuando el centro de recepción no esté a cargo de un fabricante, importador, distribuidor, punto de venta o servicios, un acondicionador para un segundo uso o cualquier otro proveedor de baterías. c) Recibir toda batería usada o desechada por usuarios o consumidores, de acuerdo con el alcance de su autorización, cualquiera sea su marca, tipo o estado. d) Contar con áreas destinadas al almacenamiento transitorio de los residuos de baterías, manteniendo las condiciones de seguridad necesarias y acordes al residuo y al plazo previsto de estadía, de conformidad con lo que establezca el plan maestro correspondiente. En ningún caso los puntos o centros de recepción y sus depósitos transitorios podrán ser instalados en la vía pública, aun cuando cuenten con refugios o contenedores para ello.

(Transportistas). Todo transporte de residuos de baterías deberá ser realizado en condiciones seguras, atendiendo a las características de los residuos a transportar, a efectos de prevenir y precaver daños al ambiente y a la salud. Los transportistas alcanzados por la habilitación prevista en el artículo 13 del presente Decreto, además, deberán contar con: a) vehículos que incorporen sistemas de monitoreo satelital a los efectos de permitir conocer su posición en todo momento; y, b) un sistema de remitos electrónicos para el control de la carga, según los requerimientos y especificaciones que establezca la Dirección Nacional de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio de Ambiente.

(Prohibiciones generales). Prohíbese: a) colocar, almacenar, transportar, procesar, abandonar o disponer residuos de baterías en lugares no autorizados o en contravención de las disposiciones del presente Decreto o en normas concordantes o complementarias; b) disponer residuos de baterías como residuos comunes o asimilables o domiciliarios; y, c) enterrar o quemar a cielo abierto residuos de baterías.

(Inscripción y registro). Los importadores, los fabricantes y los usuarios o consumidores especiales de baterías deberán inscribirse en el registro que llevará la Dirección Nacional de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio de Ambiente, y renovar esa inscripción anualmente, a través de la presentación de una declaración jurada que incluya, al menos: la cantidad de baterías adquiridas y gestionadas, su composición y materiales, el uso dado, marca y vida útil estimada. No quedan comprendidos en la obligación de presentar declaración jurada, los sujetos alcanzados por la obligación de presentar planes de gestión de residuos, según lo establecido en el artículo 12 del Decreto N° 182/013, de 20 de junio de 2013. La Dirección Nacional de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio de Ambiente podrá establecer el contenido y formato de la información a presentar en el registro y en la declaración jurada, así como las condiciones para su presentación.

(Plazos de inscripción). Los fabricantes e importadores y los usuarios o consumidores especiales de: a) baterías distintas a las de plomo-ácido, deberán inscribirse en el registro dentro del plazo de un año, contado desde la fecha de publicación del presente Decreto; b) baterías plomo-ácido que, a la fecha de publicación del presente Decreto, estuvieran registrados en aplicación del Decreto N° 373/003, de 10 de setiembre de 2003, deberán actualizar el registro dentro del plazo de 9 (nueve) meses, contado desde dicha fecha; y, c) baterías plomo-ácido que a la fecha de publicación de este Decreto no se encontraren registrados, no podrán fabricar, importar o acondicionar baterías.

(Habilitación de transporte). El transporte de residuos de baterías sólo podrá ser realizado por personas habilitadas por la Dirección Nacional de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio de Ambiente. Exceptuase de lo dispuesto en el inciso anterior, el transporte de residuos de baterías realizado por el propio generador, en una cantidad inferior a 100 kg (cien kilogramos). En este caso, la responsabilidad en el transporte es del propio generador, debiendo implementar las medidas necesarias para evitar daños ambientales o a la salud. Los transportistas de residuos de baterías, que no se encuentren habilitados en el marco del Decreto N° 182/013, de 20 de junio de 2013, deberán presentar la solicitud de habilitación dentro del plazo de 9 (nueve) meses, contados desde la fecha de publicación del presente Decreto.

(Etiquetado). Las baterías alcanzadas por el presente Decreto sólo podrán comercializarse o entregarse a cualquier título mediante el uso de un sistema de etiquetado e información digital, conforme a los plazos y las especificaciones técnicas de formato y contenido que establezca el Ministerio de Ambiente.

(Acopio o depósito transitorio). El acopio o depósito temporal de residuos de baterías, sin que implique separación de sus componentes o parte de ellos, deberá contar con la autorización del Ministerio de Ambiente en el marco del plan maestro del cual sea parte. Asimismo, deberá implementar y mantener las condiciones de seguridad necesarias, acordes al residuo y al plazo previsto de estadía, de conformidad con lo que se establezca en el respectivo plan maestro, de forma que se evite cualquier afectación al ambiente. A efectos de garantizar el control de estos residuos, los depósitos deberán implementar el sistema de trazabilidad previsto en el plan maestro, de forma de identificar y acreditar el origen, la cantidad, el transportista y el destino de los residuos.

(Segundo uso). Una vez que las baterías dejen de cumplir la función para la cual fueron adquiridas, se dará prioridad a la alternativa de un segundo uso, entendiéndose como tal a las actividades de preparación para el uso en condiciones distintas a las del diseño original y la re-manufactura o armado de nuevos módulos o packs para los mismos fines al de diseño original, debiéndose evaluar la aptitud y calidad de los módulos y/o celdas que las componen, de conformidad con las disposiciones que pueda establecer el Ministerio de Ambiente, en consulta con el Ministerio de Industria, Energía y Minería. Las instalaciones de acondicionamiento para segundo uso, deberán formar parte de un plan maestro aprobado.

(Plantas de tratamiento). Las instalaciones públicas o privadas que efectúen o proyecten efectuar para sus propios titulares o para terceros, el acondicionamiento para segundo uso, la separación de componentes o parte de ellos, el reciclado u otras formas de valorización y disposición de residuos de baterías, deberán contar con autorización del Ministerio de Ambiente, de conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 16.466, de 19 de enero de 1994, y su reglamentación. Los titulares de las instalaciones de tratamiento deberán: a) Implementar sistemas de control de las operaciones, mediante registros de entradas y salidas de cargas y partes diarios de los procesos, que en todos los casos permitan identificar y acreditar el origen, la cantidad y el transportista de los residuos, los datos disponibles de la entrega y el procesamiento de los mismos, así como todo otro dato relevante para el servicio. Estos sistemas deberán asegurar la transferencia de información al sistema de trazabilidad adoptado por los planes maestros. b) Prestar las condiciones necesarias para la limpieza y la descontaminación de los vehículos utilizados para el transporte de tales residuos, en condiciones ambientales adecuadas. c) Contar con planes efectivos de contingencia para el caso de deficiencias o accidentes en la prestación del servicio, los que deberán ser aprobados conjuntamente con la respectiva autorización. d) Mantener las instalaciones y el cumplimiento de las operaciones en forma adecuada, de acuerdo con las condiciones de la autorización correspondiente, previniendo y precaviendo daños ambientales.

(Planes maestros). Los planes maestros previstos en el presente Decreto comprenderán la recolección, traslado y almacenamiento de los residuos de baterías y su tratamiento, valorización, disposición o cualquier otra alternativa de destino final. El diseño, operación y mantenimiento de los planes, será de responsabilidad de los fabricantes e importadores, así como de la entidad o forma jurídica que se adopte a los efectos de su titularidad.

(Previsiones de los planes maestros). Los planes maestros deberán cumplir con las siguientes disposiciones: a) Estar diseñados para, a través de ellos, cumplir las metas anuales de recuperación y valoración de residuos de baterías que determine el Ministerio de Ambiente. b) Implantar el sistema de retornabilidad de los residuos de baterías, previendo herramientas de estímulo o desestimulo a los sujetos obligados, especialmente consumidores y usuarios, según las disposiciones que pueda establecer el Ministerio de Ambiente. c) Contar con cobertura nacional, para facilitar la retornabilidad, y contemplar la integración efectiva de todos los actores involucrados en la cadena de comercialización y gestión. d) Contar con sistemas de trazabilidad, diseñado totalmente de manera electrónica y que permita el registro y la intervención de todas las operaciones que se realicen con residuos de baterías, de conformidad con los requerimientos técnicos que pueda establecer la Dirección Nacional de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio de Ambiente. e) Los planes grupales deberán estar abiertos a la participación de cualquier importador o fabricante, según el tipo y características de las baterías a gestionar, asegurando adecuadas condiciones de competencia para cada adherente y teniendo en cuenta para el cálculo de los aportes su peso relativo dentro del sector. f) Las operaciones de gestión de residuos de baterías, sólo podrán ser cumplidas a través de sujetos o actividades habilitados o autorizados según las disposiciones establecidas en el presente Decreto. g) El titular de cada plan maestro deberá presentar informes anuales auditados de la gestión realizada, según las disposiciones y en los plazos que establezca el Ministerio de Ambiente; sin perjuicio de las informaciones que pueda requerir la Dirección Nacional de Calidad y Evaluación Ambiental sobre las operaciones de fabricación, armado, ensamblaje, importación, calidad, y características de diseño de las baterías y toda aquella información de interés, incluso económica y comercial, para el cumplimiento de sus cometidos. El Ministerio de Ambiente priorizará la aprobación de aquellos planes que tengan carácter grupal frente a los individuales, los que incluyan soluciones simples o con bajos requerimientos para el consumidor y aquellos que en la fase de gestión del residuo tiendan a la construcción de soluciones efectivas y costo eficientes, adaptados a la realidad nacional. Asimismo, el Ministerio de Ambiente establecerá los contenidos mínimos y las condiciones de formato de los planes maestros.

(Aportes a los planes maestros). El cálculo de los aportes de los adherentes al plan maestro que corresponda, se determinará considerando la efectiva aplicación de medidas de economía circular, debiendo al menos integrar los siguientes criterios respecto de las baterías: a) el diseño de las celdas y módulos, a los efectos de facilitar las operaciones posteriores de valorización; b) la composición química y el contenido de material reciclado; c) la recuperación efectiva de componentes y partes, la factibilidad técnica y económica de un segundo uso y de su reciclado; d) la extensión de su vida útil; y, e) los demás que pueda establecer Dirección Nacional de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio de Ambiente. La aplicación de los criterios anteriores, deberá realizarse con el objetivo de generar un incentivo efectivo a la valorización del producto, atendiendo a un enfoque de ciclo de vida y sencillez en su implementación.

(Presentación y aprobación de planes maestros). Los planes maestros previstos por el presente Decreto, deberán presentarse para la aprobación del Ministerio de Ambiente dentro del plazo de 9 (nueve) meses, contados desde la fecha de vigencia del presente Decreto. Una vez aprobados los planes mencionados, los fabricantes e importadores quedarán obligados a su ejecución en forma inmediata, salvo los plazos indispensables de implementación que se establezcan de manera fundada en la aprobación correspondiente.

(Adecuación de importadores y fabricantes). Los importadores y fabricantes de baterías que a la fecha de entrada en vigencia de este Decreto cuenten con un plan maestro, aprobado en el marco del Decreto N° 373/003, de 10 de setiembre de 2003, y decidan continuar con la gestión de esos residuos, deberán realizar la actualización del plan maestro ante el Ministerio de Ambiente, de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto, dentro del plazo de 6 (seis) meses, contados a partir de la fecha de vigencia del mismo.

(Infracciones). A los efectos de este Decreto, sin perjuicio de las infracciones previstas en otras disposiciones, se considerarán infracciones graves: a) Gestionar los residuos de baterías causando daños al ambiente o a la salud o en contravención de dispuesto en el presente Decreto o las que surjan de las autorizaciones o habilitaciones correspondientes. b) Importar, fabricar, acondicionar para un segundo uso, baterías alcanzadas por el presente Decreto sin contar o haber adherido a un plan maestro aprobado. c) Comercializar o entregar a cualquier título baterías alcanzadas por el presente Decreto, sin contar con el sistema de información digital previsto. d) Transportar, reciclar o realizar otras formas de valorización, acondicionar para segundo uso, tratar o disponer residuos de baterías a través de sujetos que no cuenten con las autorizaciones o habilitaciones correspondientes. Se considerarán infracciones muy graves, aquellas en las que la afectación al ambiente implique efectos de especial o amplia extensión espacial o temporal o irreversibles, o que afecten elementos de alto valor ecosistémico o la salud humana. Las demás infracciones serán consideradas de leves a graves en función del grado de apartamiento de las obligaciones establecidas en el presente Decreto, en sus disposiciones complementarias o en las autorizaciones correspondientes. La reiteración de infracciones consideradas leves se reputará como infracción grave.

(Multas). Las multas que corresponda imponer por el Ministerio de Ambiente, como consecuencia de infracciones al presente Decreto, serán aplicadas según los siguientes criterios: a) Por cada infracción considerada leve, entre UR 10 y 5.000 (Unidades Reajustables, diez y cinco mil). b) Por cada infracción considerada grave, entre UR 200 y 60.000 (Unidades Reajustables, doscientas y sesenta mil). c) Por cada infracción considerada muy grave, entre UR 10.000 y 100.000 (Unidades Reajustables, diez mil y cien mil). El monto de la multa será establecido en cada caso, en función del tipo y la magnitud de la infracción y sus consecuencias ambientales, así como de los antecedentes del infractor. La presentación espontánea del infractor a regularizar la situación correspondiente, en el caso de infracciones meramente formales sin consecuencias ambientales, podrán constituir atenuantes para la determinación del monto de la multa.

(Inhibiciones por falta de registro o de plan maestro). Las personas físicas o jurídicas que de acuerdo a lo previsto en el presente Decreto no se encuentren debidamente registradas o no cuenten con plan maestro aprobado, no podrán importar o fabricar baterías ni importar vehículos o maquinaria agrícola que las contengan.

(Otras sanciones y medidas). Para la aplicación de otras sanciones (artículo 15 de la Ley N° 17.283, de 28 de noviembre de 2000) por las infracciones a este Decreto, el Ministerio de Ambiente tendrá en cuenta lo establecido en el artículo 23. Lo dispuesto en los artículos anteriores, es sin perjuicio de la adopción de las medidas complementarias previstas en el artículo 14 de la Ley N° 17.283, de 28 de noviembre de 2000, en el artículo 453 de la Ley N° 16.170, de 28 de diciembre de 1990, en el artículo 4° de la Ley N° 16.466, de 19 de enero de 1994 y en el artículo 294 de la Ley N° 19.889, de 9 de julio de 2020.

(Inclusión social y laboral). Los planes maestros incorporarán en el modelo de gestión que implementen, la inclusión social y laboral de clasificadores de residuos. A tales efectos se deberá priorizar a los clasificadores que se encuentren inscriptos en el Registro Nacional de Clasificadores, previsto en el artículo 33 de la Ley N° 19.829, de 18 de setiembre de 2019.

(Gobiernos departamentales). Se exhorta a los gobiernos departamentales a cooperar con la aplicación del presente Decreto, en especial mediante la adopción de medidas de regulación y control de la recolección y disposición de los residuos domiciliarios, para asegurar la no inclusión de residuos de baterías entre los mismos.

(Dirección Nacional de Aduanas). La Dirección Nacional de Aduanas, en el ámbito de sus competencias, cooperará con el control del cumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Decreto, especialmente, respecto de la importación de las comprendidas en el mismo, exigiendo el comprobante de inscripción del importador en el registro respectivo.

(Plazo de adecuación total). Todos los sujetos alcanzados por el presente Decreto deberán adecuarse completamente a sus disposiciones dentro del plazo de 2 (dos) años, contados a partir de la fecha de su vigencia.

(Vigencia y derogaciones). Este Decreto entrará en vigencia a partir del día siguiente al de su publicación. Derógase el Decreto N° 373/2003, de 10 de setiembre de 2003, a partir de la vigencia del presente, salvo en lo que respecta a las situaciones que se encuentren dentro de los plazos de adecuación previstos y hasta el vencimiento de los mismos.

Comuníquese, etc.